《關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)償獻(xiàn)血者激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》解讀

1998年《獻(xiàn)血法》公布施行，我國(guó)全面建立無(wú)償獻(xiàn)血制度。在各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的積極參與下，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)參與”的無(wú)償獻(xiàn)血工作格局，臨床用血實(shí)現(xiàn)全部來(lái)自公民自愿無(wú)償捐獻(xiàn)，無(wú)償獻(xiàn)血總量和獻(xiàn)血人次20余年保持增長(zhǎng)，無(wú)償獻(xiàn)血工作取得顯著成效。世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《2021年全球血液安全和可獲得性現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，我國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血總量、血液質(zhì)量安全水平和臨床用血合理水平等方面位居全球前列。

《獻(xiàn)血法》規(guī)定“各級(jí)人民政府和紅十字會(huì)對(duì)積極參加獻(xiàn)血和在獻(xiàn)血工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)”，每?jī)赡昱e辦一次全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，全國(guó)已累計(jì)開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)10余次，表彰無(wú)償獻(xiàn)血者超過(guò)250萬(wàn)人次。目前全國(guó)許多省份已推行“三免政策”（即免費(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園和免交公立醫(yī)院普通門(mén)診診察費(fèi)），發(fā)揮了非常好的激勵(lì)作用。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，肯定和弘揚(yáng)無(wú)償獻(xiàn)血者的奉獻(xiàn)行為，提高無(wú)償獻(xiàn)血者的榮譽(yù)感和獲得感，激勵(lì)更多社會(huì)公眾關(guān)心、參與無(wú)償獻(xiàn)血，在總結(jié)各地?zé)o償獻(xiàn)血激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同中宣部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局共同起草《關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)償獻(xiàn)血者激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

（一）認(rèn)真落實(shí)《獻(xiàn)血法》，做好無(wú)償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。《通知》進(jìn)一步明確《全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2022年版）》中提到的無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)終身榮譽(yù)獎(jiǎng)的獲得者，可繼續(xù)按要求申報(bào)無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)其他獎(jiǎng)項(xiàng)（銅獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、金獎(jiǎng)）。此外，鼓勵(lì)各地將無(wú)償獻(xiàn)血工作開(kāi)展情況納入各地精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明單位評(píng)比等考核內(nèi)容。對(duì)開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人建議優(yōu)先考慮評(píng)優(yōu)評(píng)先。

（二）鼓勵(lì)積極探索完善無(wú)償獻(xiàn)血者激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施。鼓勵(lì)各地在前期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)“三免政策”落實(shí)，制定實(shí)施細(xì)則，并結(jié)合實(shí)際情況推行更多有效的激勵(lì)政策，不斷提升無(wú)償獻(xiàn)血者獲得感，吸引更多社會(huì)公眾參與無(wú)償獻(xiàn)血。 

（三）強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提升無(wú)償獻(xiàn)血服務(wù)質(zhì)量和水平。樹(shù)立“以獻(xiàn)血者為中心”的服務(wù)理念，及時(shí)解決獻(xiàn)血者關(guān)心的問(wèn)題。通過(guò)完善優(yōu)化服務(wù)流程，改善獻(xiàn)血環(huán)境，推進(jìn)預(yù)約獻(xiàn)血，縮短等候時(shí)間，提高無(wú)償獻(xiàn)血者的體驗(yàn)感和滿意度。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+無(wú)償獻(xiàn)血”服務(wù)模式，為獻(xiàn)血者提供個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。加大無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)人物和典型事跡的宣傳力度，傳遞社會(huì)正能量，推動(dòng)我國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)償獻(xiàn)血者激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知

（一）做好評(píng)優(yōu)評(píng)先考核工作。各地各部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，將無(wú)償獻(xiàn)血工作作為健康中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳、教育、組織和動(dòng)員工作，要將無(wú)償獻(xiàn)血組織動(dòng)員工作與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，將無(wú)償獻(xiàn)血工作開(kāi)展情況納入各地精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明單位評(píng)比等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)考核內(nèi)容。建議在評(píng)優(yōu)評(píng)先考核中，對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予優(yōu)先考慮。

（二）做好無(wú)償獻(xiàn)血表彰工作。按照《全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2022年版）》規(guī)定，定期組織國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地市級(jí)無(wú)償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，表彰對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的個(gè)人、集體。國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)終身榮譽(yù)獎(jiǎng)獲得者，可繼續(xù)按要求申報(bào)無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)銅獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、金獎(jiǎng)。

（三）做好無(wú)償獻(xiàn)血組織動(dòng)員單位表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)工作。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要按照《獻(xiàn)血法》要求充分發(fā)揮示范帶頭作用，積極組織動(dòng)員本單位干部職工參加無(wú)償獻(xiàn)血。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等有關(guān)群團(tuán)應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員和鼓勵(lì)相關(guān)事業(yè)單位干部職工參加無(wú)償獻(xiàn)血。充分宣傳無(wú)償獻(xiàn)血優(yōu)秀單位的先進(jìn)事跡，對(duì)團(tuán)體獻(xiàn)血組織動(dòng)員較好的單位，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）鼓勵(lì)各地推進(jìn)“三免”政策。加快推動(dòng)“三免”政策落地實(shí)施，榮獲無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、無(wú)償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)的獻(xiàn)血者可按照當(dāng)?shù)卣呦硎苊赓M(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園和免交公立醫(yī)院普通門(mén)診診察費(fèi)。

（二）鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)血者“血費(fèi)減免一次都不跑”。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血者及親屬出院時(shí)直接減免用血費(fèi)用工作，實(shí)現(xiàn)用血醫(yī)院全覆蓋，優(yōu)化服務(wù)流程，讓信息多跑路、獻(xiàn)血者少跑路。目前，28個(gè)省份已實(shí)現(xiàn)無(wú)償獻(xiàn)血者及其親屬在省內(nèi)醫(yī)院用血費(fèi)用直接減免，已實(shí)現(xiàn)的省份要繼續(xù)落實(shí)落細(xì)政策要求，未實(shí)現(xiàn)的省份要抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取早日落地。

（三）鼓勵(lì)各地積極探索激勵(lì)措施。各地要充分學(xué)習(xí)借鑒其他省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和可行做法，結(jié)合各省實(shí)際情況，因地制宜制定無(wú)償獻(xiàn)血者優(yōu)待政策，持之以恒做好無(wú)償獻(xiàn)血者激勵(lì)工作，不斷提升無(wú)償獻(xiàn)血者獲得感和榮譽(yù)感，讓無(wú)償獻(xiàn)血者切實(shí)享受到無(wú)償獻(xiàn)血政策帶來(lái)的便利。

（四）鼓勵(lì)青年群體參與無(wú)償獻(xiàn)血。針對(duì)青年群體特點(diǎn)，組織開(kāi)展個(gè)性化主題獻(xiàn)血活動(dòng)，增加獻(xiàn)血活動(dòng)趣味性，提升青年群體關(guān)注度。鼓勵(lì)國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等學(xué)校在校學(xué)生率先獻(xiàn)血，為樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)尚作表率，同時(shí)高等院校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等可制定激勵(lì)政策，對(duì)積極參與無(wú)償獻(xiàn)血的個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)等激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)青年群體參與和支持無(wú)償獻(xiàn)血的積極性、主動(dòng)性。

（五）鼓勵(lì)無(wú)償獻(xiàn)血者及其親屬優(yōu)先用血。在保障急危重癥和孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群用血前提下，非急診患者同等醫(yī)療狀況下無(wú)償獻(xiàn)血者及其親屬優(yōu)先用血。

（一）持續(xù)做好無(wú)償獻(xiàn)血服務(wù)工作。各地血站應(yīng)不斷探索，樹(shù)立“以獻(xiàn)血者為中心”的服務(wù)理念，提升無(wú)償獻(xiàn)血服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)共青團(tuán)組織、紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)組織志愿者積極參與無(wú)償獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員和服務(wù)工作。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、血站要開(kāi)展血液輿情監(jiān)測(cè)工作，暢通獻(xiàn)血者投訴渠道，接訴即辦，及時(shí)解決獻(xiàn)血者關(guān)心的問(wèn)題。

（二）持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+無(wú)償獻(xiàn)血”服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、軍隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生部門(mén)要加快推進(jìn)血液管理信息互聯(lián)互通，建立“互聯(lián)網(wǎng)+無(wú)償獻(xiàn)血”服務(wù)模式，為獻(xiàn)血者提供個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。推進(jìn)預(yù)約獻(xiàn)血，優(yōu)化預(yù)約獻(xiàn)血流程、縮短等候時(shí)間，為獻(xiàn)血者參加無(wú)償獻(xiàn)血提供便利。

（三）持續(xù)推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血公益宣傳工作。各級(jí)宣傳部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)廣播電視節(jié)目、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目和公共視聽(tīng)載體節(jié)目播放無(wú)償獻(xiàn)血公益廣告，結(jié)合無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)人物和典型事跡，大力弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)和獻(xiàn)血救人的人道主義精神，傳遞社會(huì)正能量。

各地應(yīng)高度重視無(wú)償獻(xiàn)血者激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，制訂完善落實(shí)獻(xiàn)血者激勵(lì)政策的具體實(shí)施細(xì)則，確保獻(xiàn)血者能夠便利快捷地享受相關(guān)政策，有條件的地方可以擴(kuò)大激勵(lì)范圍、增加激勵(lì)內(nèi)容。各地要充分利用各類宣傳媒介，做好獻(xiàn)血者激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳解讀工作，為政策的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好氛圍，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多社會(huì)公眾積極參與無(wú)償獻(xiàn)血。